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根據統計，全台一年休耕地高達20萬公頃，政府一年花100億補助休耕。其中一年兩期連續休耕多達5萬公頃，農委會近期完成這5萬公頃農田地主身份清查，發現將近6成不是農民，非農民也領到補助，真正的農民沒受惠，不符合公平正義。農委會計畫明年起，僅允許農地休耕一期，另一期需由農委會和地方政府輔導轉作其他作物，否則不提供休耕補助。

陳保基：一味提供補助 遲早會拖垮財政

農委會主委陳保基接受本報專訪時表示，休耕農地不事生產，也沒創造就業機會，但政府過去為了解決各種農業問題，一味提供各種補助方案，造成各種補助如同加掛車廂，政府財政遲早被拖垮。因此他表示，寧可將這些經費用來鼓勵農民盡可能生產，創造更多就業機會，健全農業產業鏈。

農委會透過跨部會合作清查發現，5萬公頃連續休耕地的地主約有16萬人，其中有58%沒有農保，本身從事與農業完全不相干的行業。

這些地主有人原本就有其他職業，因繼承長輩留下的土地，本人不可能回去耕作，只好放任土地荒廢，領取每期每公頃4.5萬元休耕補助。還有人為了「炒地皮」買農地，等農地上漲後賣出。有地主就曾透露，領政府的休耕補助來補貼買地貸款利息還綽綽有餘。

65歲以上老農可請代耕 月補助2千元津貼

陳保基說，另外42%農民若要休耕，政府將補貼、鼓勵其轉作替代作物、雜糧作物、地方特色作物，或是具有外銷潛力作物，如飼料玉米、大豆、毛豆等。

若65歲以上老農已無力工作，可請代耕業者幫忙，也可將土地出租給新農領租金，政府補助每月2000元離農津貼，老農還可領每月7000元的老農津貼，透過出租、轉作等，農民仍可獲利。而少數低收入戶、土地貧瘠不適耕種者，農委會將細查後專案輔導處理。

明年起將推動四年計畫活化休耕地

陳保基表示，農委會規畫明年起至105年，以四年時間逐年活化休耕地，不允許農地連續休耕。新制上路後，農民擁有農地若不轉作、出租，進行各式農業利用，將無法領取政府的休耕補助，要從體質改變真正解決台灣農業問題。

陳保基強調，政府活化休耕地，應看成台灣新農業的開始，因應貿易自由化，台灣農業重新改造再上路，從根本的農業結構開始調整，才能真正活絡農村經濟。