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美國總統歐巴馬在2010年3月18日簽署生效的「就業加強法」，在稅務法（IRS Code）裡新增第4章，要求外國金融機構和稅務局必須簽署類似合格中介協定（QIA）的協定。也就是說，外國金融業必須申報具有美國公民身分或持有永久居留證（綠卡）的客戶資訊，包括客戶姓名、銀行帳戶、帳戶餘額等。
第4章規定，稱為「外國帳戶課稅遵行法（Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA）」，國內以「肥咖條款」稱之。
外國金融業若不簽約，在美國的分行就會被美國政府課徵高達30%的就源扣繳稅率，做為要求大家配合的行政手段。換句話說，不配合的外國金融業，日後在美國的投資收益需先課稅3成後才能匯出，等於投資收益大減。
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